19.02.2011 | Политика

Первые сто дней новой одесской власти: Костусев по-прежнему обещает

На протяжении последних лет Одессой управляли более-менее предсказуемые и самостоятельные люди. Сегодня же город не знает, к чему приведет правление Алексея Костусева, пишет «Зеркало недели».

Позади сто дней новой одесской власти. Несмотря на то, что город работает в штатном режиме, нет серьезных неполадок в городском хозяйстве, выплачиваются зарплаты, подается горячая вода, тепло и другие блага цивилизации, одесситов гнетет чувство неопределенности и ненадежности. И дело тут не только во всеобщем настрое, который царит в стране. На протяжении последних лет Одессой управляли более-менее предсказуемые и самостоятельные люди.

Сегодня же город не знает, к чему приведет правление Алексея Костусева. Своим мэрством он обязан правящий партии, бывшим местным оппозиционерам с их аппетитами и поддержке официального Киева, от которого всецело зависим.

Городом никогда не управлял человек, так легко разбрасывающийся заведомо невыполнимыми обещаниями. Как сказал один из бывших градоначальников Одессы, ему хотелось разбить телевизор, когда он слышал разглагольствования будущего мэра. Костусев обещал даже то, что и близко не входит в компетенцию городского головы: к примеру, повысить пенсии, снизить цены на продукты питания.

Никогда городом не управлял человек, который так демонстративно проявлял бы неуважение к государственному языку. В Одесской мэрии чиновники и депутаты в принципе не говорили на украинском. Демонстративный выбор русского языка в качестве рабочего, публичное требование мэра предоставлять ему документы на русском — это дешевое заигрывание с электоратом. Одесситам глубоко безразлично, на каком языке общаются чиновники, лишь бы их дела не наносили вред городу. А с этим уже не все ладно.

Политика двойных стандартов

Сто дней — слишком малый срок как для наведения порядка, так и для серьезных выводов, но достаточный, чтобы понять, какие сигналы подает новая власть обществу, бизнесу, СМИ, каковы тенденции, направления, стиль и методы работы. Наконец, есть ли понимание того, что время обещаний прошло и пора отвечать за сказанное.

Костусеву досталось непростое городское хозяйство. Огромные долги. По словам мэра — 1,1 млрд. гривен. Скромный бюджет. К чести власти, она ищет резервы для его наполнения, введена новая нормативно-денежная оценка земли, идет пересмотр договоров. А еще досталась тень Гурвица, которую новый мэр сам холит и лелеет.

Сто дней потрачены на критику бывшей власти и поиск доказательств ее преступной деятельности. После того, как прокуратура заявила, что уголовных дел нет, ибо нет оснований для их возбуждения, Костусев направил материалы по кредиту, взятому городом в 2007 году у банка BNP Paribas, в сумме 50 млн. швейцарских франков, которые предстоит возвращать его команде. Хотя решения по кредиту принимала сессия горсовета и имеется согласие Минфина.

Костусев и его команда не знает, что делать с долгами. С самого начала мэр заявил, что город для их погашения не будет брать новые кредиты и делать новые долги. И свое слово сдержал. После долгих и мучительных метаний в поисках выхода власть решила погасить банку первую порцию долга в сумме 10 млн. франков без взятия новых займов. И это было расценено как победа. Что делать с остальной суммой, как ее выплачивать, власть не знает. Костусев уже не так категоричен, как прежде, и допускает возможность взятия нового кредита. Город будет пытаться перевести франки в гривни, чтобы хоть как-то смягчить удар от курсовых скачков, заявил он.

Между тем авторитетные рейтинговые агентства Standard & Poor’s и Fitch отозвали рейтинги Одессы, поскольку не получают от администрации города достаточной и своевременной информации, необходимой для дальнейшего мониторинга.

Открытость, прозрачность, благоприятный инвестиционный климат… Пока это всего лишь слова. Конфликт с немецкой компанией «Ремондис», занимавшейся вывозом мусора — еще один плохой сигнал для инвесторов. Новая власть выбросила ее с одесского рынка, отдав предпочтение компании Игоря Маркова, лидера партии «Родина», приложившего немало сил, чтобы убрать Гурвица и привести к власти Костусева. Тендер, проведенный позже, можно было и не затевать. Никто не сомневался, что выиграют фирмы Маркова.

Обещания Костусева о том, что на рынке жилищно-коммунальных услуг не будет монополизма, что конкуренция — это залог качества, так и остались предвыборной риторикой главы Антимонопольного комитета.

Передел сфер влияния на рынке городских услуг — это то, что увидели бизнесмены в первые сто дней мэра Костусева. Нашумевшее дело о фасадах — из этой же серии. Фирму, которая вела ремонт на основе договоренностей с прежним руководством города, нынешняя мэрия обвинила в незаконной деятельности, и кышнула. На ободранные памятники архитектуры теперь больно смотреть. Когда вновь их закроют лесами, неизвестно. Нет денег. Власть нашла 1,4 млн. грн. на их консервацию. По сути, на дурную работу.

Там, где бизнес крепко не связан с договоренностями Гурвица, нет и крупных нарушений. Во всяком случае, они не становятся предметом гласности. Пример — аэропорт. Для проверки его работы создана комиссия. О результатах ни слова. Зато Костусев уже высказал предположение, какой консорциум займется его реконструкцией. А как же тендер?..

Из какого теста команда?

В качестве своего достижения мэр приводит 20-процентное сокращение управленческого аппарата и средств на его содержание. Но это привело к изменениям в структуре управления городом, к перераспределению полномочий, в том числе среди распорядителей финансов, и конфликтам. Из команды ушел вице-мэр по вопросам ЖКХ Валерий Матковский. Для Одессы это стало сенсацией. Матковский из тех, кто работал на победу Костусева на выборах. И во время избирательной кампании Костусев представлял его как будущего руководителя жилкоммунхоза. Уходя, он не стал выносить весь сор из избы, заявив лишь, что одной из причин его поступка стала непорядочность ближайшего окружения мэра в разрешении целого ряда вопросов. На его место пришел Николай Рубля, не менее опытный специалист с большим стажем работы в ЖКХ. Он руководил профильным управлением при Гурвице и в прошлом созыве возглавлял в горсовете депутатскую фракцию БЮТ. Ныне беспартийный. Но Рубля — не реформатор. Так что обещанные во время выборов реформы в ЖКХ тоже под вопросом.

Заместитель по гуманитарным вопросам, лидер областной парторганизации «Сильная Украина» Светлана Фабрикант, которая была тоже среди тех, кто рвал связки за победу Костусева, не захотела расстаться с мандатом депутата горсовета и осталась в команде мэра на должности с приставкой и. о. Ей так и не достался обещанный Костусевым пост секретаря горсовета.

Новому мэру не удалось сформировать мощную команду единомышленников и реформаторов. Два зама, включая первого, — из его окружения, в прошлом работники Антимонопольного комитета. Остальные — сборная солянка. Ключевая должность вице-премьера по вопросам капитального строительства оставалась вакантной два с половиной месяца. При Гурвице этот пост с более широкими полномочиями, включая земельные вопросы (которые сегодня мэр замкнул на себя), занимал Михаил Кучук. Сегодня у него аналогичная должность в Киевской городской госадминистрации. А его место занял Александр Орлов, бывший депутат горсовета от ПР. Ранее областная парторганизация исключила его из партии, а теперь заявила, что примет обратно по истечении испытательного срока. После первых публичных заявлений Орлова в новой должности мэру и губернатору пришлось выступать с совместным заявлением о том, что между двумя ветвями власти нет противостояния.

Поводов усомниться в способности такой команды выполнить все обещания, данные мэром горожанам, и вывести Одессу на совершенно новые рубежи — предостаточно. Да и вообще пока не ясно, каким хочет видеть Одессу мэр Костусев и по какому пути развития ее направит.

В свое время Руслана Боделана критиковали за то, что он Одессу объявил не курортным, а туристическим городом. Эдуарда Гурвица — за то, что вознамерился сделать его туристической Меккой без оглядки на промышленный потенциал. Особенно клевали за его намерения изъять под рекреацию часть территории Одесского порта. Судя по предвыборным обещаниям Костусева, он собирается восстанавливать былой промышленный потенциал, который давно не дышит даже на ладан, и развивать Одессу как город-курорт.

Костусев сегодня готов читать лекции студентам о концепции развития Одессы. Но за сто дней так и не смог представить городу программу социально-экономического развития на этот год. Зато в одном из последних своих интервью он рассказал, что совместно с одной швейцарской фирмой будет разработана новая концепция развития города, а потом под нее составлен генплан. А генплан, разработанный при прошлой власти киевскими институтами, но так и не принятый из-за негативного отношения к нему общественности и горожан, мэр назвал ерундой.

Костусев еще много чего говорил и обещал. Если перечислять, страницы не хватит. К примеру, не застраивать зеленые зоны. Но чиновники уже заявили о «посадке» в парке им. Шевченко новейшей электростанции.

Костусев мечтает стать вторым Ришелье и сделать для города то же, что и первый генерал-губернатор Одессы. Нет сомнения, что Алексей Алексеевич любит Одессу, желает ей добра и хотел бы оставить своей след в ее истории. Но по Сеньке ли шапка? Амбиции Костусева еще не раз разобьются о его личную зависимость от центра, партии, окружения. Да и сам бывший глава Антимонопольного комитета умеет хорошо служить… власти и себе, а вот целому городу… Эта ноша под силу не каждому. Но чем чаще Костусев будет бить себя в грудь, доказывая обратное, тем больше будет опасений: а не получила ли Одесса второго Черновецкого?

Возможно, вторые сто дней убедят в обратном. Если, конечно, Костусев снимет с себя маску обреченного мэра, которому судьба взвалила на плечи такую тяжкую ношу, как Одесса. И перестанет утверждать, что его никто насильно мэром не делал, что он сам хотел, значит, такова его судьба. И станет править как мэр миллионного города, а не как выразитель интересов голосовавшей за него части электората.

Нина ПЕРСТНЕВА, «Зеркало недели».